Indígenas en prisión. La imposición estatal de la cárcel y el deber de respetar la justicia indígena en Colombia

  • Michael Cruz Rodríguez Universidad de Essex (Reino Unido), Essex Transitional Justice Network
  • Jennifer Andrea Montaño Granados Universidad Nacional de Colombia
  • Manuel Camilo Ayala Sandoval Universidad Industrial de Santander

Resumen

Este ensayo argumenta que la grave situación de hacinamiento, desarraigo, pérdida de la identidad e integridad culturales de los indígenas en prisión, requiere enfatizar medidas interculturales que garanticen la aplicación del principio constitucional de diversidad étnica y cultural. Para desarrollar esta idea, la primera sección evidencia la desatención de los indígenas en la cárcel y los problemas de la jurisprudencia multicultural que afirma protegerlos (I). La segunda sección sostiene que una perspectiva intercultural tiene más ventajas que una perspectiva multicultural para superar la grave situación de los indígenas en prisión y poner en marcha al menos dos propuestas indígenas: el tratamiento penitenciario propio intercultural y los centros de armonización o sus equivalentes según la cosmovisión de cada pueblo (II). La tercera llama la atención sobre las ventajas del diálogo intercultural y presenta, a partir de la observación participante de los autores, un balance del proceso de consulta previa del instrumento jurídico que pretende regular las condiciones de los indígenas privados de la libertad en establecimientos carcelarios del Estado (III).

Palabras clave: pueblos indígenas, cárcel, justicia indígena, Corte Constitucional, COVID-19, multiculturalismo, interculturalidad

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Biografía del autor

Michael Cruz Rodríguez, Universidad de Essex (Reino Unido), Essex Transitional Justice Network

Abogado. Investigador de la Universidad de Essex.

Doctor en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.

Jennifer Andrea Montaño Granados, Universidad Nacional de Colombia

Abogada y Magíster en Derecho Penal, Universidad Nacional de Colombia.

Manuel Camilo Ayala Sandoval, Universidad Industrial de Santander

Abogado de la Universidad Industrial de Santander y estudiante de la maestría en Derechos Humanos de la misma institución.

Investigador del grupo de investigación Historia, Archivística y Redes de Investigación – HARED, UIS.

Referencias

Ariza, L., Ariza, R., y Díaz, F. (2016) Estructuración del modelo de redención de penas para las personas indígenas privadas de la libertad, que contemple su aplicación en centro de reclusión, así como en el marco de espacios de reflexión, sanación y armonización integral en el Cauca. Bogotá, Colombia: Ministerio de Justicia y del Derecho, y Agencia Española de Cooperación (AECID).

Ariza, L., y Torres, M. (2019). Definiendo el hacinamiento. Estándares normativos y perspectivas judiciales sobre el espacio penitenciario. Estudios socio-jurídicos, 21(2), 227-258. doi:10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.7632

Ariza, L., y Zambrano, R. (2012). Cárcel Kapuría: las rutas del encarcelamiento indígena en Colombia. Revista Jurídica de la Universidad de Palermo, 13(1), 161-186.

Bagaric, M. (2016). Three things that a baseline study shows don’t cause indigenous over- imprisonment; three things that might but shouldn’t and three reforms that will reduce indigenous over-imprisonment. Harvard Journal on Racial & Ethnic Justice, 32, 103-151.

Borrero, C. (2014). Derechos multiculturales (étnicos) en Colombia. Una dogmática ambivalente. Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Colombia.

Colectivo Copal. (2017). La consulta y el consentimiento previos, libres e informados de pueblos étnicos frente a los Acuerdos de La Habana. Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Colombia.

Comunidad indígena sawhoymaxa vs. Paraguay, Méritos, reparaciones y costas, CIDH. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C n.° 146. (2006).

Comunidades indígenas miembros de la Asociación lhaka honhat (nuestra tierra) vs. Argentina, Fondo, Reparaciones y Costas, CIDH. (6 febrero de 2020). Recuperado de https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_400_esp.pdf

Corte Constitucional Colombiana. (1998). Decisión de tutela T153/98.

Corte Constitucional Colombiana. (1998). Decisión de tutela T606/98.

Corte Constitucional Colombiana. (1998). Decisión de tutela T607/98.

Corte Constitucional Colombiana. (2000). Decisión de tutela T847/00.

Corte Constitucional Colombiana. (2002). Decisión de tutela T881/02.

Corte Constitucional Colombiana. (2003). Decisión de tutela T1030/03.

Corte Constitucional Colombiana. (2004). Decisión de tutela T1096/04.

Corte Constitucional Colombiana. (2006). Decisión de tutela T493/06.

Corte Constitucional Colombiana. (2007). Decisión de tutela T322/07.

Corte Constitucional Colombiana. (2007). Decisión de tutela T693/07.

Corte Constitucional Colombiana. (2009). Auto de seguimiento A4/09.

Corte Constitucional Colombiana. (2009). Decisión de tutela T971/09.

Corte Constitucional Colombiana. (2010). Auto de seguimiento A385/10.

Corte Constitucional Colombiana. (2011). Auto de seguimiento A174/11.

Corte Constitucional Colombiana. (2011). Decisión de tutela T062/11.

Corte Constitucional Colombiana. (2012). Decisión de tutela T175/12.

Corte Constitucional Colombiana. (2013). Decisión de tutela T266/13.

Corte Constitucional Colombiana. (2013). Decisión de tutela T388/13.

Corte Constitucional Colombiana. (2015). Decisión de tutela T762/15.

Corte Constitucional Colombiana. (2017). Auto de seguimiento A266/17.

Cruz, E. (2013). Pensar la interculturalidad. Una invitación desde Abya Yala/América Latina. Quito, Ecuador: Abya Yala.

Defensoría del Pueblo (2013). Informe Defensorial, Indígenas privados de la libertad en establecimientos penitenciarios y carcelarios del INPEC. Bogotá, Colombia: Defensoría del Pueblo Colombia.

Directiva Presidencial No. 8 (09 de septiembre de 2020). Guía para la realización de consulta previa. Presidencia de la República de Colombia. [Documento Web]. Recuperado de https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DIRECTIVA%20PRESIDENCIAL%20No%2008%20DEL%209%20DE%20SEPTIEMBRE%20DE%202020.pdf

González, K. (2017). ¡Liberar, liberar al mapuche por luchar! Activismo, derechos humanos y prisión política Mapuche en Chile. e-cadernos CES, 28, 211-235. Recuperado de http://journals.openedition.org/eces/2628

Gutiérrez, J. (2011) Centro de armonización indígena para la comunidad Nasa Paez. Ukawe’sx ew kafi`zenxi’yat: fortalecimientode la cultura, la tradición y costumbres en la planificación de la justicia (Tesis de pregrado). Universidad Piloto de Colombia, Colombia. Recuperado de http://polux.unipiloto.edu.co:8080/00000061.pdf

Instituto Penitenciario y Carcelario (INPEC) (5 de agosto de 2020) Respuesta a derecho de petición Rad. 2020EE0075372.

Instituto Penitenciario y Carcelario (INPEC). (15 de octubre 2019). Respuesta a derecho de petición Rad. 2019EE0202765.

Instituto Penitenciario y Carcelario (INPEC). (21 de octubre de 2019). Respuesta a derecho de petición Rad. 2019ER0205976.

López, A. (2017). La resocialización de la pena al interior de las comunidades indígenas (Tesis de Maestría). Universidad Icesi, Cali, Colombia. Recuperado de https://repository.icesi.edu.co/biblioteca_digital/bitstream/10906/82126/1/T00833.pdf

Medina Villarreal, S., Gutiérrez Quevedo M., y Forero, L. (2016). Situación de indígenas privados de libertad en establecimientos carcelarios: Propuestas para un pluralismo igualitario. [Documento Web]. Recuperado de http://www.politicacriminal.gov.co/Portals/0/Users/057/57/57/indigenas%20privados%20de%20la%20libertad%20FINAL-ilovepdf-compressed.pdf?ver=2018-02-16-123528-470

Ministerio de Justicia y del Derecho (2019) Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 0330 entre el Ministerio de Justicia y la Asociación de Cabildos Indígenas del Municipio de Villagarzón (ACIMVIP). Recuperado de https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=19-12-10042465

Ministerio de Justicia y del Derecho (2019) Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 0330 entre el Ministerio de Justicia y la Asociación de Cabildos Indígenas del Municipio de Villagarzón (ACIMVIP). Prórroga 01 Recuperado de https://www.contratos.gov.co/consultas/VerDocumentoPublic

Ministerio de Justicia y del Derecho (2019) Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 0330 entre el Ministerio de Justicia y la Asociación de Cabildos Indígenas del Municipio de Villagarzón (ACIMVIP). Suspensión No. 1 por mutuo acuerdo. Recuperado de https://www.contratos.gov.co/consultas/VerDocumentoPublic

Ministerio de Justicia y del Derecho (2020) Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 0330 entre el Ministerio de Justicia y la Asociación de Cabildos Indígenas del Municipio de Villagarzón (ACIMVIP). Prórroga 01 de la Suspensión No. 1. Recuperado de https://www.contratos.gov.co/consultas/VerDocumentoPublic

Ministerio de Justicia y del Derecho (2020) Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 0330 entre el Ministerio de Justicia y la Asociación de Cabildos Indígenas del Municipio de Villagarzón (ACIMVIP). Prórroga 02 de la Suspensión No. 1. Recuperado de https://www.contratos.gov.co/consultas/VerDocumentoPublic

Ministerio de Justicia y del Derecho. (4 de mayo de 2020). Respuesta a derecho de petición Rad. MJD-OFI20-0013006-DPC-3200.

Ministerio del Interior. (27 de marzo de 2020). Circular Externa No. CIR2020-29-DMI-1000. [Documento Web]. Recuperado de https://coronaviruscolombia.gov.co/Covid19/docs/decretos/mininterior/261_MININTERIOR.pdf

Ministerio del Interior. (27 de marzo de 2020). Circular Externa No. CIR2020-42-DMI-1000 y derogatoria de la Circular Externa CIR2020-29-DMI-1000 sobre el uso de medios virtuales para la realización de la consulta previa. [Documento Web]. Recuperado de http://www.regiones.gov.co/Inicio/assets/files/270_MINITERIOR_CIRCULAR_EXT_42_DMI1000.pdf

Molano, J. F. (2016). Aplicabilidad del derecho de redención en la pena establecido en el derecho penal colombiano, a los comuneros condenados a la luz de la jurisdicción especial indígena (Trabajo final de especialización). Universidad San Buenaventura, Cali, Colombia. Recuperado de http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co/bitstream/10819/4862/1/aplicabilidad_derecho_redencion_molano_2016.pdf

Murcia Riaño, D. (2014). Revisión crítica del derecho a la consulta previa de proyectos y sus procedimientos. Corporación Grupo Semillas. [Documento Web]. Recuperado de https://www.semillas.org.co/es/revisi

Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana (OPIAC). (2020). Solicitud de revocatoria directa Circular Externa CIR2020-29-DMI-1000 del 27 de marzo de 2020. Recuperado de http://opiac.org.co/wp-content/uploads/2020/04/REVOCATORIA-DIRECTA-CIRCULAR-CONSULTA-VIRTUAL.pdf

Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Comunidad de Juristas Akubadaura y Earthrights International. (2020, junio 19). Contribuciones para el Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas sobre el Impacto de COVID-19 en los pueblos indígenas. [Documento Web]. https://www.onic.org.co/images/comunicados/Colombia_Informe_del_Relator_Especial_PPII_sobre_el_Impacto_de_COVID-19_FINAL.pdf

Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC). (S. F.). Pueblos Indígenas de Colombia. [Entrada Web]. https://www.onic.org.co/pueblos

Ozafrain, L. (2016). Principio de mínima intervención, jurisdicción indígena y derechos humanos: el encarcelamiento como verdadera ultima ratio. Revista Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UNLP, 13(46), 273-287.

Pueblo de Saramaka vs. Surinam. Objeciones preliminares, méritos, reparaciones y costas, CIDH, Sentencia del 28 de noviembre del 2007. Serie C n.° 172. (2007).

Sandoval, J., y Molina, R., et. al., (2020). Rumbo a un genocidio carcelario. Revista Crítica Penal y Poder, 19, 167-176. Recuperado de https://revistes.ub.edu/index.php/CriticaPenalPoder/article/view/31392

Snowball, L., y Weatherburn, D. (2007). Does racial bias in sentencing contribute to indigenous overrepresentation in prison? The Australian and New Zeland Journal of Criminology, 40(3), 272-290.

Weatherburn, D., y Holmes, J. (2010). Re-thinking indigenous over-representation in prison. Australian Journal of Social Issues, 45(4), 560-576.

Zambrano, R. (2013). El indígena en prisión. Identidad indígena y punitivismo en Colombia. (Tesis de maestría). Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia.


Notas de Prensa

El expediente desconocido de las desapariciones en la cárcel Modelo. (25 marzo de 2018). El Espectador. Recuperado de https://www.elespectador.com/colombia2020/justicia/desaparecidos/el-expediente-desconocido-de-las-desapariciones-en-la-carcel-modelo-articulo-856457/

Indígenas en prisión, forzados a cambiar su cultura. (2 febrero de 2020). UN Periódico. Recuperado de https://unperiodico.unal.edu.co/pages/detail/indigenas-en-prision-forzados-a-cambiar-su-cultura/

Investigan desaparición forzada de 101 internos en la cárcel Modelo de Bogotá. (2 de octubre de 2019). La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.co/investigan-desaparicion-forzada-de-101-internos-en-la-carcel-modelo-de-bogota/

Mesa Permanente de Concertación. (2020). Comunicado del 16 de abril de 2020. [Documento Web]. Recuperado de https://www.mpcindigena.org/index.php/actualidad-mpc/61-quehacer-de-la-mpc/732-pronunciamiento-de-los-pueblos-y-organizaciones-indigenas-de-la-mesa-permanente-de-concertacion-en-rechazo-a-la-circular-externa-cir29020-19dmi-1000-del-ministerio-del-interior

Mesa Permanente de Concertación. (2020). Cuándo y desde cuándo: contexto en el que se originaron los procesos de concertación. [Documento Web]. Recuperado de https://www.mpcindigena.org/index.php/la-mpc/cuando-y-desde-cuando
Publicado
2020-12-14